Die Gesetzesänderung wurde vom Kantonsrat als Gegenvorschlag zu einer Volksinitiative von wohnbaugenossenschaften zürich mit sehr grossem Mehr beschlossen.Die Initiative hatte ausserdem gefordert, auch der Kanton solle einen solchen Fonds einrichten sowie geeignete eigene Grundstücke für preisgünstigen Wohnraum zur Verfügung stellen.